Sztuka przetargu w Teatrze Powszechnym

Akt pierwszy

Teatr Powszechny w Radomiu ogłosił przed wakacjami przetarg nieograniczony na termo-modernizację budynku. Zgłosiły się dwie firmy: Przedsiębiorstwo Inżynieryjno-Budowlane Ład-Bud Chrupek Edward z Tarnowa oraz radomskie konsorcjum firm Rosa-Bud. Pierwsza chce wykonać pracę za 8.689.715,00 zł. Konsorcjum jest nieznacznie droższe, oczekuje za swoje usługi 8.748.990,00 zł. brutto. 19 lipca br. "Powszechny" powiadamia pisemnie strony, że dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty ”wskazując firmę z Tarnowa, ponieważ w toku oceny ofert uzyskała największą liczbę punktów – 100.” Od tej chwili oferentom przysługuje możliwość odwołania, z czego korzysta Rosa–Bud.

Akt drugi
21 lipca br. Rosa wysyła do "Powszechnego" pismo, w którym apeluje „o zaniechanie przez zamawiającego (czyli teatr, przyp. autor) oferty tarnowskiej firmy i odrzuceniu jej jako niezgodnej z SIWZ (Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia). Radomskie przedsiębiorstwo wylicza nieprawidłowości: „Zamawiający żądał aby zakończenie przedmiotu zamówienia nastąpiło 31.12.2012r., a nie jak wskazał w pierwotnej wersji SIWZ – 31.08.2012 r”. Dalej czytamy: „Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, nie uwzględnił dokonanej modyfikacji SIWZ i do swojej oferty dołączył zarówno wzór umowy jak i harmonogram rzeczowo-finansowy w wersji sprzed modyfikacji. (…) Powyższe nieprawidłowości czynią ofertę niezgodna z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia.” Rosa wnioskuje o unieważnienie wyboru oferty konkurenta i dokonanie ponownej oceny ofert. Pismo to trafia również na biurko prezydenta Andrzeja Kosztowniaka oraz przewodniczącego Rady Miejskiej w Radomiu Dariusza Wójcika.

23 lipca teatr zawiadamia o powtórzeniu oceny ofert. Tego samego dnia wysyła pismo do Ład-Budu do Tarnowa zwracając się m.in. o wyjaśnienie kwalifikacji zawodowych pracownika firmy oraz uzupełnienie opisanego wcześniej harmonogramu i uzupełnienie brakującego podpisu wykonawcy.

25 lipca Rosa wysyła kolejne pismo do "Powszechnego", prezydenta i przewodniczącego rady. Twierdzi w nim m.in. że "Wzywając firmę Ład-Bud do uzupełnienia harmonogramu rzeczowo-finansowego czyli de facto do złożenia nowego harmonogramu - zgodnego ze zmodyfikowaną w tym zakresie SIWZ - zamawiający naruszył art. 26 ust. 3 Prawo Zamówień Publicznych (PZP).” Argumentuje również: (...) analiza oferty tego wykonawcy musi prowadzić do jedynego i oczywistego wniosku, iż Ład-Bud przeoczył po prostu zmodyfikowaną w zakresie terminu specyfikację, to uznać należy powyższe wezwanie za sprzeczne z art. 87 ust. 1 PZP". Zdaniem Rosabudu, tarnowska firma złożyła niezgodne dokumenty ze zmodyfikowaną specyfikacją. „Nie podlegają one ani wyjaśnieniom ani uzupełnieniu. Bezprzedmiotowe zatem i sprzeczne z art. 26 ust. 3 PZP pozostają wezwania.” Rosa ponownie żąda unieważnienie przetargu, dokonanie ponownej oceny ofert i wskazuje swoją ofertę jako najkorzystniejszą dla teatru. Pismo podpisał prezes zarządu Ryszard Stompór.

1 września Teatr Powszechny powiadamia Ład-Bud o rozstrzygnięciu przetargu. Powołując się na Prawo Zamówień Publicznych ponownie stwierdza, że tarnowska firma oferuje najkorzystniejszą ofertę. Pismo podpisał dyrektor naczelny i artystyczny "Powszechnego" Zbigniew Rybka.

5 września Rosa-Bud kieruje kolejne pismo, tym razem do Urzędu Zamówień Publicznych, w którym zwraca się o „kontrolę procesu udzielenia zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na (…) ,,Termomodernizację budynku Teatru Powszechnego im. Jana Kochanowskiego w Radomiu”. W ocenie Rosy, zamawiający (czyli radomski teatr) „kilkakrotnie dopuścił się poważnego naruszenia przepisów Prawa Zamówień Publicznych. Uwzględniając natomiast fakt, iż wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 PZP odwołanie nie przysługiwało. (…) Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza nie uwzględnił dokonanej modyfikacji SIWZ (...) Nie ulega wątpliwości, iż powyższe nieprawidłowe dokumenty czyniły ofertę (jej treść) niezgodną z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia. (…) Z uwagi na nieuwzględnienie przez firmę Ład-Bud modyfikacji specyfikacji w zakresie terminu zakończenia robot i w zakresie harmonogramu rzeczowo-finansowego ofertę tej firmy zamawiający powinien odrzucić. Nie uczynił tego.” Pismo kończy zdanie: „Nieprawidłowości, jakich dopuścił się zamawiający w toku prowadzonej procedury przetargowej - w naszej ocenie - czynią zasadnym wniosek o podjęcie kontroli w trybie przepisów Prawa Zamówień publicznych.”

Akt trzeci...
Dyrektor Teatru Powszechnego Zbigniew Rybka był dziś dla nas nie uchwytny. Jego sekretarka wyznaczyła spotkanie dopiero na czwartek rano. Prezydent Andrzej Kosztowniak ma też napięty kalendarz spotkań – poinformowano nas w biurze prasowym. Co myśli o treści dokumentów jakie trafiły na jego biurko? Chcieliśmy wiedzieć, bo przecież teatr podległa miastu.

Edyta Skałbania, referent prawny Rosa-Budu potwierdza informacje zawarte w dokumentacji, do której dotarliśmy. - Zamawiający wybrał firmę z Tarnowa, początkowo unieważnił przetarg, by następnie poinformować o ponownym wybraniu tej samej firmy. Sprawę skierowaliśmy do Urzędu Zamówień Publicznych i czekamy na odpowiedź – wyjaśnia. Nie wie, czy prezydent Kosztowniak rozmawiał w tej sprawie z prezesem firmy.

Bartek Olszewski